金牛奮蹄砥礪行 鐵犁播春拓新局——山東聚焦“減污降碳”，落實(shí)“三個(gè)治污”，守底線、提質(zhì)量、惠民生

伴隨著歡快的樂曲聲，榮獲2020年度山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)考核優(yōu)秀的集體和個(gè)人代表、省生態(tài)環(huán)境廳直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀工會(huì)干部和工會(huì)積極分子，依次走上主席臺(tái)接受頒獎(jiǎng)。實(shí)干贏得榮譽(yù)，欣喜溢于言表。

沉甸甸的榮譽(yù)背后，飽蘸著心血與汗水，凝聚著智慧與力量，詮釋著初心與使命，彰顯著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

3月14日，山東省召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨全面從嚴(yán)治黨工作視頻會(huì)議，傳達(dá)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和近期全國(guó)、全省系列會(huì)議精神，總結(jié)2020年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全面從嚴(yán)治黨工作，安排部署“十四五”特別是2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)議以視頻形式召開，省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)主會(huì)場(chǎng)，市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)域督察辦、直屬單位設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋繼寶在會(huì)上回顧了“十三五”時(shí)期全省生態(tài)環(huán)保工作取得的歷史性成就，同時(shí)也清醒地檢視了存在的問題。他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省生態(tài)環(huán)保工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和對(duì)山東工作的重要講話、重要指示批示要求，按照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)部署和省委省政府要求，聚焦“減污降碳”，落實(shí)“三個(gè)治污”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守底線、提質(zhì)量、惠民生，確保生態(tài)建設(shè)走在前列，讓山東的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

01

奮發(fā)作為，“十三五”治污攻堅(jiān)取得歷史性成就

省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，全面實(shí)行灣長(zhǎng)制，組建專職生態(tài)環(huán)保督察隊(duì)伍。深化環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，系統(tǒng)推出優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)助推重大項(xiàng)目建設(shè)十大舉措。推動(dòng)建立生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。

“這是全省環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的五年，是重點(diǎn)工作任務(wù)持續(xù)突破的五年，是突出問題矛盾集中解決的五年，是生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷加強(qiáng)的五年，是環(huán)境安全底線有效保障的五年，是監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)躍升的五年，是全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)的五年，是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)的五年?！痹跁?huì)上，宋繼寶如是形容山東生態(tài)環(huán)保剛剛走過的五年。他自豪地說：“‘十三五’時(shí)期，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢記初心使命，奮發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，取得了歷史性成就。”

五年來，山東省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體呈大幅改善趨勢(shì)。2020年，全省PM2.5平均濃度46微克/立方米，較2015年改善37.0%；優(yōu)良天數(shù)比例69.1%，較2015年提升14.2個(gè)百分點(diǎn)。全省國(guó)控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例73.5%，較2015年改善20.5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于“十三五”目標(biāo)12.0個(gè)百分點(diǎn)；全面消除了劣Ⅴ類水體。全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例91.5%，優(yōu)于渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)要求3.5個(gè)百分點(diǎn)。

山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省生產(chǎn)總值連續(xù)突破6萬(wàn)億元和7萬(wàn)億元大關(guān)的同時(shí)，主要污染物排放總量持續(xù)削減。深入推進(jìn)“四減四增”，清理整頓11萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)，完成現(xiàn)役煤電機(jī)組和24家鋼鐵企業(yè)有組織超低排放改造、510多萬(wàn)戶的農(nóng)村清潔取暖改造。面對(duì)突如其來的疫情，全省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%覆蓋，醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置100%落實(shí)，守牢了“最后一道防線”。

全面實(shí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)，山東省五年來累計(jì)辦理各類環(huán)境信訪40萬(wàn)余件，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。全面完成地級(jí)及以上、縣級(jí)、“千噸萬(wàn)人”以上飲用水水源地1366個(gè)問題的清理整治，設(shè)區(qū)市和縣級(jí)建成區(qū)270條黑臭水體全部完成整治。

五年來，山東省嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)口，堅(jiān)決杜絕新增環(huán)境污染和生態(tài)破壞。累計(jì)創(chuàng)建了9個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、5個(gè)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、9個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，國(guó)家級(jí)“兩山”基地?cái)?shù)量全國(guó)第二，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路越走越寬。

山東省不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，守牢環(huán)境安全底線。實(shí)行“三線一單”分區(qū)管控，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)口，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。完成省市兩級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作，全省近3萬(wàn)家企事業(yè)單位完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，組織1.2萬(wàn)家風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開展自查自糾。

山東省水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站覆蓋了全省90%的縣（市、區(qū)），環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。出臺(tái)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，打造生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革的“山東樣本”，五年共查處各類環(huán)境違法行為101511件、罰款50.17億元。

五年來，全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)。山東省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志去年一年就生態(tài)環(huán)保作出相關(guān)批示310余次，引領(lǐng)督促管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)等齊心協(xié)力履行“一崗雙責(zé)”。全省累計(jì)命名綠色家庭100家、省級(jí)綠色社區(qū)210家、省級(jí)綠色學(xué)校249所、省級(jí)環(huán)境教育基地74個(gè)，山東環(huán)境政務(wù)微博始終保持全國(guó)十大生態(tài)環(huán)境微博首位。

山東省持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成了省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，建立了省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，全面實(shí)行灣長(zhǎng)制，組建專職生態(tài)環(huán)保督察隊(duì)伍。深化環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，系統(tǒng)推出優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)助推重大項(xiàng)目建設(shè)十大舉措。推動(dòng)建立生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。

02

聚焦減排，抓好守底線、提質(zhì)量、惠民生三件大事

“治污的根本出路在于減排?！彼卫^寶在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要根本好轉(zhuǎn)，必須在減排上取得根本性突破。否則，就是舍本逐末，事倍功半。只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好上去。

圍繞2021年的工作總體目標(biāo)，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好守底線、提質(zhì)量、惠民生三件大事，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“十四五”開好局、起好步。

守底線，抓實(shí)全系統(tǒng)各領(lǐng)域全鏈條安全監(jiān)管。要把防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在首要位置，確保萬(wàn)無一失。要加強(qiáng)危廢風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)全省現(xiàn)有的16230家涉廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式起底式排查整治，對(duì)涉危廢環(huán)境違法行為“零容忍”。要加強(qiáng)核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)開展輻射安全隱患排查三年行動(dòng)，徹查各類輻射安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，防范化解重大安全隱患；組織開展輻射事故應(yīng)急演練和技術(shù)比武，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化能力。

提質(zhì)量，標(biāo)本兼治深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)十分艱巨，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要迅速將2021年度生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)測(cè)算清楚，分解到位，將措施落實(shí)到具體部門，明確完成時(shí)限。要圍繞推進(jìn)生產(chǎn)方式生活方式綠色轉(zhuǎn)型，抓二氧化碳排放率先達(dá)峰。要圍繞主要污染物排放總量大幅減少，推進(jìn)治污攻堅(jiān)，提升空氣質(zhì)量。要實(shí)施陸海全域水污染綜合治理，建設(shè)“美麗河湖”“美麗海灣”。要圍繞“吃得放心、住得安心”，深入落實(shí)“土十條”重點(diǎn)任務(wù)。

惠民生，打造生態(tài)環(huán)境共建共享共治大格局。要抓住省部戰(zhàn)略合作契機(jī)，用好生態(tài)環(huán)境委員會(huì)平臺(tái)，構(gòu)建完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。要立足部門職能，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，以優(yōu)質(zhì)高效環(huán)評(píng)審批服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要配合好、組織好兩級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，解決突出問題。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉督促企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任，用好企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)。要依靠人民群眾打好污染防治人民戰(zhàn)爭(zhēng)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)各方力量共同為生態(tài)環(huán)境改善做貢獻(xiàn)。

03

從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍

“團(tuán)結(jié)奮斗的黨組織是攻堅(jiān)制勝的堅(jiān)強(qiáng)保障，‘嚴(yán)真細(xì)實(shí)快’是生態(tài)環(huán)保鐵軍作風(fēng)建設(shè)的法寶。”宋繼寶在會(huì)上指出，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要帶著問題抓黨建，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持不懈鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。

山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，聚焦做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。聚焦深化理論武裝，抓牢思想建設(shè)，抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育。

要聚焦打造鐵軍隊(duì)伍，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。從固定污染源監(jiān)管入手，建立全省統(tǒng)一的問題登記系統(tǒng)，一個(gè)企業(yè)一本臺(tái)賬，將信訪、執(zhí)法、督察、強(qiáng)化監(jiān)督幫扶等各類渠道發(fā)現(xiàn)的問題全部錄入、實(shí)時(shí)更新，每次檢查的情況都要記錄在案。

要聚焦?fàn)I造廉潔氛圍，抓嚴(yán)紀(jì)律建設(shè)。在全面從嚴(yán)治黨方面，主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人”，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”職責(zé)。每個(gè)崗位都要持續(xù)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定并落實(shí)針對(duì)性防范措施，把握好“親”“清”政商關(guān)系，不越雷池一步，以政治生態(tài)的綠水青山守護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠水青山。

山東省生態(tài)環(huán)境廳一級(jí)巡視員葛為硯在會(huì)上要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合本領(lǐng)域、本區(qū)域工作實(shí)際，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提前謀劃、科學(xué)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，為今后五年的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作謀好篇、布好局。要建立完善2021年“重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬”，逐項(xiàng)明確具體措施、時(shí)限要求和責(zé)任主體，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，確保各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為“十四五”工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

 來源：山東環(huán)境