兩部門印發(fā)方案：到2025年重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制

近日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），明確了“十四五”至2035年農(nóng)業(yè)面源污染防治的總體要求、工作目標和主要任務(wù)等，對監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作作出部署安排。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負責人介紹，“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力實施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等系列攻堅行動，全國化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。但是，我國農(nóng)業(yè)面源污染防治工作仍任重道遠，仍存在源頭防控壓力大、法規(guī)標準體系不完善、環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力亟待提升等問題。

上述負責人表示，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治事關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的水缸子、米袋子、菜籃子，更是關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、補齊生態(tài)環(huán)境保護工作突出短板、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。

《實施方案》指出，要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，圍繞削減土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負荷、促進土壤質(zhì)量和水質(zhì)改善為核心，按照“抓重點、分區(qū)治、精細管”的基本思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動，突出重點、試點先行，優(yōu)化政策、強化監(jiān)督，真抓實干、久久為功，形成齊抓共管、持續(xù)推進的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。

對此，《實施方案》明確提出，到2025年，重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法規(guī)政策標準體系和工作機制基本建立。到2035年，重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。

《實施方案》提出了三方面主要任務(wù)。一是深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。確定農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先治理區(qū)域，分區(qū)分類采取治理措施，建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫。二是完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機制。健全法律法規(guī)制度，完善農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督監(jiān)測相關(guān)標準，優(yōu)化經(jīng)濟政策，建立多元共治模式。三是加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測，評估農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境質(zhì)量的影響程度，加強長期觀測，建設(shè)監(jiān)管平臺。

《實施方案》提出，要圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，以控制農(nóng)業(yè)面源污染對重點區(qū)域土壤和水環(huán)境質(zhì)量影響為目標，建設(shè)一批以污染防治、調(diào)查監(jiān)測、績效評估等為主要內(nèi)容的試點示范工程，形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式，建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測體系，探索制定農(nóng)業(yè)面源污染防治績效評估辦法。

《實施方案》要求，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。強化隊伍建設(shè)，明確縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機構(gòu)和人員。加大資金投入，構(gòu)建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局，確保完成治理目標。提升科技支撐，成立農(nóng)業(yè)面源污染防治專家組，加快以農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測、評估技術(shù)為重點的聯(lián)合攻關(guān)。強化監(jiān)督工作，推動地方各級政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入績效評估，突出問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。加強宣傳引導(dǎo)，宣傳普及農(nóng)業(yè)面源污染治理知識和技術(shù)，鼓勵公眾參與和監(jiān)督。

上述負責人表示，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)階段將根據(jù)《實施方案》具體安排，指導(dǎo)全國加快推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，優(yōu)先解決長江經(jīng)濟帶、黃河流域等國家重點戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域的突出問題，促進水土環(huán)境質(zhì)量改善，不斷促進治理水平和治理能力現(xiàn)代化。

來源：人民網(wǎng)