護航生態(tài)文明建設新征程

近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市大力推進漓江“治亂、治水、治山、治本”，改善了漓江生態(tài)環(huán)境。圖為陽朔段的漓江上，云霧飄逸，美不勝收。（圖片來源：人民視覺）

黨的十九屆五中全會把生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，提出到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。要準確把握新時代新階段生態(tài)環(huán)境保護對紀檢監(jiān)察機關提出的新任務新要求，堅定政治方向、把準職能定位、展現(xiàn)擔當作為，圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為開啟生態(tài)文明建設新征程提供堅強保證。

聚焦“國之大者”履行職能職責

聚焦“兩個維護”，著眼于堅持黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領導，強化政治監(jiān)督，推動把黨中央重大決策部署轉化為有效制度和政策供給，督促抓好貫徹落實，堅定不移向黨中央看齊。

推動落實習近平總書記重要指示批示精神。緊盯生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神情況，通過制定《習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況監(jiān)督檢查辦法》，加大監(jiān)督檢查力度，建立工作臺賬，健全辦理機制，加強跟蹤督辦，切實提高辦理質量和效率，確保習近平總書記重要指示批示精神在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)得到全面落實。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

推動落實中央生態(tài)環(huán)保督察政治責任。習近平總書記高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察，在每個關鍵階段和重要環(huán)節(jié)都作出重要指示批示。中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組主要負責同志出席中央生態(tài)環(huán)保督察動員部署會，要求全體督察干部聚焦“國之大者”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把中央生態(tài)環(huán)保督察作為推動習近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署貫徹落實的重大制度安排。運用全局性思維、系統(tǒng)性思維，把督察工作納入“大環(huán)保格局”來謀劃，與中央重點關注的碳達峰碳中和、長江大保護、黃河上游河道亂占亂建整治等工作一同部署、一同推進，實地察看中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況，深入了解問責實施情況及效果。在中央環(huán)保督察工作中開展監(jiān)督檢查，派出監(jiān)督檢查組，深入督察一線實地督導，圍繞重點督察任務開展情況、作風和紀律建設情況等開展現(xiàn)場監(jiān)督，督促勇于擔當履職，推動嚴格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)保督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)保督察紀律作風要求》，堅決做到依法督察、規(guī)范督察、廉潔督察，確保生態(tài)環(huán)保督察問責精準規(guī)范，推動問題整改到位。

推動落實中央巡視整改要求。將督促巡視整改作為監(jiān)督的重要內(nèi)容和抓手，制定監(jiān)督方案，全程跟進監(jiān)督。對駐在部門黨組研究制定中央巡視整改方案嚴格審核把關，督促建立整改進展和成效研究評估、會議審核制度，堅決防止敷衍整改、虛假整改。聚焦履行職能責任、落實全面從嚴治黨“兩個責任”、落實黨的組織路線、機關作風建設等方面還存在的差距問題，把抓巡視整改與“四個融入”結合起來，推動整改常態(tài)化長效化，用整改的行動和實效體現(xiàn)“兩個維護”。

緊盯權力運行強化監(jiān)督制約

加強對權力運行的制約和監(jiān)督，健全并落實廉政風險防控機制，對關鍵崗位和重點領域加強有針對性的監(jiān)管，不留死角和空白。

加強對一把手和領導班子監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督作用，彰顯“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，加強對一把手和領導班子的監(jiān)督，推動一把手和領導班子加強對下級一把手和領導班子的監(jiān)督，督促堅持和加強黨的全面領導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。督促駐在部門黨組切實履行全面從嚴治黨的主體責任，健全全面從嚴治黨責任體系，推動主體責任、監(jiān)督責任、一把手第一責任、班子成員“一崗雙責”四責協(xié)同，層層傳導壓力，促進忠實履職盡責。

加強對重點領域監(jiān)督。生態(tài)環(huán)保領域政策支持力度大、財政金融投資密集，往往腐敗問題易發(fā)，決不能讓“螻蟻”“碩鼠”啃食人民財富。從日常監(jiān)督、調研情況看，由于環(huán)保工作專業(yè)性較強，干部來源“池子”相對封閉，老同學、老同事、老熟人等關系千絲萬縷，生態(tài)環(huán)保領域還存在說情請托、互通款曲、優(yōu)親厚友、搞小圈子、干環(huán)保吃環(huán)保、與環(huán)保企業(yè)親清不分等頑瘴痼疾。要堅持緊盯政策制定、行政審批、督察執(zhí)法、資金分配等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入推進廉政風險排查防控工作，精準聚焦履職用權加強監(jiān)督，堅決查處生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題背后以權謀私等問題，形成強大震懾。

堅持以人為本整治不正之風

緊盯生態(tài)文明建設的薄弱環(huán)節(jié)和群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，強化對生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督，以群眾的真實感受作為檢驗標準，推動踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，增強人民群眾對黨的信賴，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

督促集中整治群眾身邊腐敗和不正之風。督促生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從解決群眾普遍關注、反映強烈和反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，比如在煤改氣、煤改電中出現(xiàn)的影響群眾溫暖過冬，平時不作為、急時“一刀切”等問題，監(jiān)督保障黨中央惠民富民政策措施落實到位。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴查“四風”隱形變異問題，持續(xù)糾治生態(tài)環(huán)保領域腐敗和作風問題。深入推進“放管服”改革，聚焦企業(yè)關切，積極服務“六穩(wěn)”“六保”，實施監(jiān)督執(zhí)法和環(huán)評審批兩個“正面清單”，推動監(jiān)督與幫扶兩手并舉，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

督促堅決整治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義會使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎受到侵蝕。要將整治形式主義、官僚主義作為工作重點，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境保護工作中表態(tài)多調門高、行動少落實差，甚至說一套、做一套，有令不行、有禁不止，嚴重違背綠色發(fā)展理念，嚴重違背經(jīng)濟發(fā)展長遠利益，嚴重侵害人民群眾生態(tài)環(huán)境權益的問題，嚴肅問責虛假整改、表面整改等問題，推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)馳而不息糾“四風”、樹新風，為“十四五”開好局、起好步提供有效保障。

來源：中國紀檢監(jiān)察報