鐵軍風(fēng)采丨濰坊：堅(jiān)持練兵常態(tài)化 執(zhí)法效能大提升

近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)評(píng)審結(jié)果，山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)在大練兵活動(dòng)中表現(xiàn)突出，獲市級(jí)表現(xiàn)突出集體榮譽(yù)。

近年來(lái)，濰坊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)以執(zhí)法大練兵為契機(jī)，立足打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦執(zhí)法監(jiān)管核心業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，執(zhí)法效能持續(xù)提升。

全員參與，激發(fā)隊(duì)伍精氣神

將執(zhí)法大練兵作為增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的總抓手，在濰坊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)、全員參與”的練兵格局，制定大練兵活動(dòng)方案、召開(kāi)執(zhí)法大練兵視頻動(dòng)員會(huì)、舉辦執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)、實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查、全員參與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技術(shù)比武實(shí)戰(zhàn)練兵、組織評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造“學(xué)業(yè)務(wù)技能、當(dāng)崗位標(biāo)兵、打贏(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的濃厚練兵氛圍，執(zhí)法隊(duì)伍精神面貌煥然一新。

學(xué)干結(jié)合，業(yè)務(wù)素養(yǎng)快提升

采取“業(yè)務(wù)自學(xué)+案卷評(píng)查+知識(shí)競(jìng)賽+強(qiáng)化督查”的“學(xué)干一體”練兵策略，組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)名錄，強(qiáng)化法律基本素質(zhì)。學(xué)習(xí)文書(shū)制作指南、現(xiàn)場(chǎng)檢查指南、執(zhí)法證據(jù)指南、案卷評(píng)審指南、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升執(zhí)法辦案能力；緊緊扭住執(zhí)法案卷這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案卷專(zhuān)項(xiàng)稽查行動(dòng)，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)評(píng)查+實(shí)地督導(dǎo)+評(píng)查通報(bào)”的形式，對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法能力逐步提升，把每一起案件都辦成經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的鐵案；統(tǒng)籌工學(xué)矛盾，堅(jiān)持學(xué)習(xí)執(zhí)法兩不誤，在全市范圍內(nèi)掀起環(huán)保業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)熱潮，激發(fā)全市執(zhí)法人員學(xué)法知法用法工作熱情，在生態(tài)環(huán)境部首屆網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，濰坊支隊(duì)力奪全國(guó)第10名，9個(gè)分局進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)；積極參加生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶和省級(jí)系列綜合執(zhí)法行動(dòng)，濰坊支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志帶頭參加，精兵強(qiáng)將輪流上陣，共5人次獲得生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法利劍顯鋒芒

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體制改革方向不動(dòng)搖，以綜合執(zhí)法為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展異地交叉執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌調(diào)配全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，以重點(diǎn)行業(yè)、突出環(huán)境問(wèn)題和邊界地區(qū)污染企業(yè)為重點(diǎn)，組織各縣市區(qū)執(zhí)法人員以單循環(huán)方式，開(kāi)展14次交叉綜合執(zhí)法活動(dòng)，按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作要求，檢查污染源2200余家，抽查情況全面公開(kāi)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為建立清單化管理制度，做到“快速立案，嚴(yán)格審核、查處到位、整改到位”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展污水處理廠(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。2020年，濰坊市共立案查處環(huán)境違法案件1682件，處罰金額9960萬(wàn)元,查處適用“四個(gè)配套辦法”案件523件，執(zhí)法力度始終不減。加強(qiáng)公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建行政執(zhí)法與司法的“無(wú)縫銜接”機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)密切配合，對(duì)投訴舉報(bào)、環(huán)保輿情等線(xiàn)索，實(shí)行信息共享，對(duì)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安部門(mén)依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2020年共向公安部門(mén)移交涉行政拘留案件46起，涉嫌刑事案件15起，執(zhí)法剛性進(jìn)一步凸顯。

實(shí)心幫扶，打出監(jiān)管溫情牌

結(jié)合疫情防控，濰坊市建立并實(shí)施執(zhí)法幫扶、執(zhí)法監(jiān)督正面清單、輕微違法行為免于處罰、差異化執(zhí)法、送法入企系列工作制度。通過(guò)各種方式開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)2000余次，企業(yè)治污能力不斷提高；將371家企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)控、智慧用電監(jiān)控等方式開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查1200余次，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)做到“無(wú)事不擾”；對(duì)符合8種輕微違法行為免于處罰條件的42起違法行為依法免于處罰；依托企業(yè)環(huán)境信用情況，實(shí)施差異化執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境信用“紅標(biāo)”“黃標(biāo)”企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度；編制并發(fā)放《“送法入企”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)手冊(cè)》、《企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任“十二條”》等宣傳材料3200余份，壓實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任。引入第三方監(jiān)督幫扶團(tuán)隊(duì)，整合專(zhuān)家、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法資源，現(xiàn)場(chǎng)幫扶重點(diǎn)企業(yè)110余家，反饋整改問(wèn)題600余條。

強(qiáng)化科技，執(zhí)法方式漸轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持向科技要效率，對(duì)排污企業(yè)采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“技防+人防”的全方位監(jiān)管模式，充分利用在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧用電監(jiān)控系統(tǒng)、VOCs走航等手段，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”“靶向性”執(zhí)法檢查，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)環(huán)境違法行為，提升執(zhí)法震懾力。全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，依靠移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)等手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕，2020年濰坊市共使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法3200余次，提高案件查處合規(guī)性和透明度，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法廉潔高效。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部