“綠水青山就是金山銀山” 實踐模式與典型案例（2）丨山東省威海華夏城生態(tài)修復(fù)治理謀轉(zhuǎn)型發(fā)展

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，自2017年以來生態(tài)環(huán)境部共命名了87個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，培育打造了一批踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐樣本。初步探索形成了“守綠換金”“添綠增金”“點綠成金”“綠色資本”4種轉(zhuǎn)化路徑和生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場、生態(tài)金融、生態(tài)補償?shù)?種轉(zhuǎn)化模式。在綜合考慮地域特色與資源稟賦、建設(shè)進展與成效、經(jīng)驗?zāi)Ｊ酱硇耘c推廣性等方面的基礎(chǔ)上，發(fā)布了第一批18個各有側(cè)重且相對成熟，可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的“綠水青山就是金山銀山”實踐典型案例。自2021年7月起，我們將推出“‘綠水青山就是金山銀山’實踐模式與典型案例”欄目，對這8種模式18個典型案例予以宣傳推廣。

該模式是指以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)資產(chǎn)、增值生態(tài)資本為主要任務(wù)和舉措，通過堅持不懈地開展生態(tài)保護修復(fù)與生態(tài)建設(shè)工程等生態(tài)添綠、增綠、補綠舉措，久久為功，厚積薄發(fā)，不斷夯實綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展的“生態(tài)銀行”，推動生態(tài)資產(chǎn)、綠色資本不斷增值、累積和變現(xiàn)，將綠水青山的自然財富、生態(tài)財富轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟財富、社會財富，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展的協(xié)同推進，主要適用于生態(tài)環(huán)境本底較差或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的地區(qū)。河北塞罕壩機械林場、山西右玉縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)庫布其億利生態(tài)示范區(qū)、山東威海華夏城、甘肅古浪縣八步沙林場等地區(qū)通過厚植生態(tài)本底，將生態(tài)資產(chǎn)不斷累積變現(xiàn)，深刻詮釋了“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀。

威海市華夏城位于里口山脈南端的龍山區(qū)域，曾綠樹成蔭，風(fēng)光秀麗，生態(tài)環(huán)境良好。20世紀50年代，為了發(fā)展集體經(jīng)濟，龍山上建起了養(yǎng)蠶場，植被遭到不同程度破壞。70年代末，隨著城市建設(shè)步伐的加快，這里成為建筑石材集中開采區(qū)，30多年間采石礦坑多達44個，被毀山體3767畝，森林植被損毀、粉塵和噪聲污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等問題突出，周邊村民無法進行正常的生產(chǎn)生活，區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)退化和受損嚴重。

2003年開始，威海市對龍山區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)治理。其中，華夏集團先后投資51.6億元，持續(xù)開展礦坑生態(tài)修復(fù)和生態(tài)景區(qū)建設(shè)，克服種種困難，經(jīng)過十幾年接續(xù)努力，將龍山區(qū)域的礦坑廢墟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)良好、風(fēng)光旖旎的5A級景區(qū)，帶動了周邊發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的良性循環(huán)。2018年6月12日，習(xí)近平總書記對華夏集團利用生態(tài)修復(fù)變礦坑廢墟為綠水青山，將綠水青山變金山銀山，帶動周邊村民就業(yè)致富的做法，給予充分的肯定。

1．采用政企聯(lián)合，打造“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，多資本融合”治理模式

2003年，威海市委、市政府確立了“生態(tài)威海”發(fā)展戰(zhàn)略，把“生態(tài)優(yōu)先”的理念放在首位，出臺了相關(guān)政策，明確提出了對“三線三區(qū)”可視范圍內(nèi)的采石場實施關(guān)停，采用“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，多資本融合”的治理模式，引入華夏集團承擔(dān)龍山區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理工作。華夏集團先后投入2400余萬元租賃周邊村集體荒山荒地、獲取中心礦區(qū)經(jīng)營權(quán)、支付采礦企業(yè)的搬遷補償和地上附著物補助等，動用各種挖運車130多輛，搬運土方6456萬立方米，修復(fù)礦坑44個，建造水庫35座，修建隧道6條，栽種各類樹木1189萬株。截至2019年，龍山區(qū)域的森林覆蓋率由原來的56%提高到95%，植被覆蓋率由65%提高到97%，華夏集團成功地將礦坑廢墟建設(shè)成為山清水秀的生態(tài)景區(qū)，恢復(fù)了區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，徹底改善了周邊的生態(tài)環(huán)境和15萬居民的生活環(huán)境。

2．因地制宜實施生態(tài)修復(fù)，將礦坑廢墟變綠水青山

華夏集團采用修復(fù)與提升相結(jié)合的生態(tài)治理模式，根據(jù)山體受損情況，以達到最佳生態(tài)恢復(fù)效果為原則，分類開展受損山體綜合治理和礦坑生態(tài)修復(fù)。一是土方回填，修復(fù)山體。根據(jù)威海缺水的氣候特征和礦坑斷面高的情況，采用難度大、成本高但效果最佳的拉土回填方式修復(fù)山體。二是修建隧道，改善交通。對被雙面開采，破損極其嚴重難以修復(fù)的山體，經(jīng)充分論證后，規(guī)劃建設(shè)隧道，隧道上方覆土綠化、恢復(fù)植被，下面方便通行。三是攔堤筑壩，儲蓄水源。為了解決缺水難題，在開采最為嚴重的礦坑密集區(qū)，利用山勢，采用黃泥包底的原始工藝，修筑了大小塘壩35個，經(jīng)天然蓄水、自然滲漏后形成水系，為部分景點和植被灌溉提供了水源，改善了局部生態(tài)環(huán)境。四是栽植樹木，恢復(fù)生態(tài)。在填土治理礦坑的同時進行綠化，因地制宜地栽植雪松、黑松、刺槐、柳樹等各類樹木200余種，恢復(fù)綠水青山、四季有綠的生態(tài)原貌。經(jīng)過“愚公移山”“鳳凰涅槃”式的努力，最終將寸草不生的渣石礦坑恢復(fù)了生態(tài)，變成了山水林田湖草相得益彰、相映成趣的旅游景區(qū)。

3．注重轉(zhuǎn)化成效，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山

為了把綠水青山做得更美，把金山銀山做得更大，華夏集團堅持走生態(tài)修復(fù)治理與文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的路子，依托修復(fù)后的自然生態(tài)系統(tǒng)和地形地勢，打造不同形態(tài)的文化旅游產(chǎn)品，促進綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。一是打造宣傳教育基地。依托長21米、寬171米的礦坑，創(chuàng)新打造360度旋轉(zhuǎn)行走式的室外演藝《神游傳奇》秀，集中展現(xiàn)華夏五千年文明和民族精神，并依托礦坑建設(shè)了長172米、寬93米的國家人民防空教育基地，依據(jù)山勢建造了集中展示膠東民俗特色的夏園，推動了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)文明展館。采用“新奇特”技術(shù)手段，將觀展與體驗相結(jié)合，建設(shè)1.6萬平方米的生態(tài)文明展館，集中展現(xiàn)華夏城的生態(tài)修復(fù)過程和成效，讓游客身臨其境、親身感受“綠水青山就是金山銀山”的理念。

截至2019年底，華夏城累計接待游客近2000萬人次，年收入達到2.3億元。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了周邊地區(qū)人員的充分就業(yè)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮，共新增酒店客房約4170間，新增餐飲等店鋪約2000家，吸納周邊居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)1萬余人，吸納周邊就業(yè)居民1000余人，人均年收入約4萬元，周邊13個村的村集體經(jīng)濟收入年均增長率達到了14.8%。

威海華夏集團通過土方回填、修復(fù)山體，修建隧道、改善交通，攔堤筑壩、儲蓄水源，綠化種植等技術(shù)手段，恢復(fù)生態(tài)原貌，改善局部生態(tài)環(huán)境，將礦坑廢墟轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)良景區(qū)，帶動了周邊村莊和社區(qū)的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的良性循環(huán)。其利用礦坑生態(tài)修復(fù)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)解決環(huán)境問題的治理模式，具有可借鑒、可復(fù)制意義，成為全國礦坑修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)的典范，也為全國類似地區(qū)解決礦坑修復(fù)難題起到了示范和啟迪作用。

來源：生態(tài)環(huán)境部