環(huán)保鐵軍風采｜“六親不認”的環(huán)保局長馬煥軍：把濰坊環(huán)保成績單書寫在大地上

為展示山東生態(tài)環(huán)保鐵軍風采，發(fā)揮典型示范作用，凝聚力量、激發(fā)斗志、擔當作為，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們推出系列報道，展現(xiàn)我省在污染防治攻堅戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人的典型事跡。今天，為您介紹：“六親不認”的環(huán)保局長馬煥軍，把濰坊環(huán)保成績單書寫在大地上。

今年前三季度，山東省濰坊市環(huán)境空氣質量在全國168個重點城市中同比前進23個位次，空氣綜合指數(shù)、空氣優(yōu)良率、PM2.5（細顆粒物）、PM10（可吸入顆粒物）、O3（臭氧）五項主要指標改善率均為全省第一。在城市環(huán)境質量排名中，濰坊的進步十分耀眼。而這份成績單的背后，滲透著生態(tài)環(huán)境人不舍晝夜的艱辛努力。

在11月4日山東省生態(tài)環(huán)境廳召開的環(huán)保鐵軍作風建設先進事跡報告會上，濰坊市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長馬煥軍講述了這份成績單背后的環(huán)保鐵軍故事，他說：“我們是把環(huán)保成績單書寫在大地上的人，我們向濰坊的人民群眾交上了一份滿意的環(huán)保答卷！”

環(huán)保局來了新局長

守著垃圾堆啃饅頭，一夜跑了582公里

今年3月19日，根據(jù)組織安排，馬煥軍被調至濰坊市生態(tài)環(huán)境局，擔任局長職位。從剛接到任命時的忐忑，到如今成為專業(yè)型干部，他用了短短數(shù)月時間，帶領著“濰坊環(huán)?！边@條大船，乘風破浪。

2021年是督察年，省環(huán)保督察即將啟動，中央環(huán)保督察隨即展開，馬煥軍深知，環(huán)保局工作，事關濰坊的形象和大局，是組織沉甸甸的信任，更是全市人民的厚望和重托，別無選擇，更責無旁貸。

馬煥軍上任后的第二天就是周末，他沒有開“大會小會”，沒有“東串西串”認門臉兒，直接帶著幾個相關科室干部下了縣市區(qū)。一輛車，幾個人，用周六周日兩天時間，跑遍了16個縣市區(qū)分局。一天五六百公里，到分局還要座談、交流，詢問工作進展、有什么困難，這一圈下來，基層分局情況全摸清了，對市局下步整盤棋怎么下，就做到了心中有數(shù)。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局跟隨的干部說，“這種工作節(jié)奏，以前從來沒見過！”4月份趕上省級環(huán)保督察，馬煥軍帶隊晚上搞夜查，查到凌晨四五點鐘，一早再陪省環(huán)保督察組下去查。平時，他一天能跑好幾個縣市，就連周末也要去基層。

這樣的工作節(jié)奏一直保持著，跟隨他的腳步，濰坊整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也踏出了這樣的步調、壓下了這樣的節(jié)奏。濰坊市生態(tài)環(huán)境局污染物排放總量控制中心主任崔顯軍今年57歲，有一次馬煥軍點名去他包靠的諸城市檢查，計劃是看水源地、垃圾場和河流斷面，看完水源地，已經(jīng)中午12點多了，崔顯軍打電話說，在河流斷面處準備了飯，等馬煥軍過去一塊兒吃。當時馬煥軍考慮著，垃圾場還沒看，趕到河流斷面吃飯，再趕回來，太浪費時間，就買了幾個饅頭，在垃圾場邊上，就著咸菜啃饅頭，崔顯軍和鎮(zhèn)干部趕過來的時候，看到他們守著垃圾場啃饅頭咸菜，一臉的詫異。后來崔顯軍說，“馬局長，話不多說，活兒使勁干，您是榜樣，我們跟著做就行了?！睘H坊市生態(tài)環(huán)境局水科的張艷芹，因為從事業(yè)務工作，平時下基層少，這半年局里推動業(yè)務科室下沉基層督導，她說，“我2015年到環(huán)保局上班，到縣市區(qū)的次數(shù)加起來，和這半年的次數(shù)差不多。”她跟隨馬煥軍到基層夜查，結束的時候指著汽車的里程表說，“馬局長，您看看，這一夜跑了582公里，您50歲還精神著呢，我33歲都累癱了！”

根據(jù)濰坊市委主要負責同志的安排部署，濰坊市生態(tài)環(huán)境局啟動了“三清”行動，確保6月底前，對第一輪中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題徹底清查；對已整改銷號的問題徹底清查；對新發(fā)現(xiàn)的問題徹底清查?！叭濉毙袆佑卯?shù)厥忻竦囊粋€俗話來比喻，就好比是鋤地下“密耙子”，這是多么巨大的勞動量，同時又有著不可預見的矛盾和困難?！盀H坊環(huán)保隊伍要真正脫胎換骨、磨礪成一支戰(zhàn)無不勝的鐵軍；濰坊環(huán)保要真正打一個翻身仗，要真正還人民群眾一方藍天、一河碧水、一塊凈土，這又是繞不去的一道坎！”馬煥軍說。

“老鄉(xiāng)”找他“走后門"

他說“該罰的罰”家鄉(xiāng)罰款數(shù)額達到歷史最高點

干環(huán)保，“人情關”是繞不過去的一道關。處罰違規(guī)企業(yè)，不是關停，就是罰款，影響的是真金白銀，實實在在的經(jīng)濟賬擺在眼前。馬煥軍干了環(huán)保，做好了不怕“得罪人”的心理準備。

生在壽光，長在壽光，這塊充滿智慧和勤奮基因的沃土給予馬煥軍豐富的精神營養(yǎng)和不竭的思想動力。深愛著這片土地，但是找上門來“走后門”的“老鄉(xiāng)”卻全被他“無情”地擋在門外。今年以來，濰坊市立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件2363件，執(zhí)法指標中，壽光是罰款數(shù)額最多的，4189萬元，達到了歷史最高點，其中占大頭的是來自大企業(yè)、名人企業(yè)的處罰。

“他們也是我的熟人，他們不會罵我？肯定會罵，而且會罵得不輕！但是我的要求就是，要敢于碰硬，只要企業(yè)違法，不論是大企業(yè)還是小企業(yè)，該罰的必須要罰，該停產(chǎn)整治的停產(chǎn)整治，該關停的堅決關停，絕不向違法者妥協(xié)。正是這種始終保持的嚴管重罰高壓態(tài)勢，層層傳導壓力到基層、到企業(yè)，讓他們破除僥幸，走上守規(guī)合法之路?！瘪R煥軍說，誰找來“開口子”也不好使。一開始地方上領導不理解，認為處理過嚴，影響地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。馬煥軍堅持，就該查大企業(yè)，更能起到警示作用，同時大企業(yè)也更應該帶頭才是。實踐證明，查大企業(yè)、抓典型是對的，昌樂產(chǎn)業(yè)多，結構偏重，異味治理是難題，前期整改又很慢，很多企業(yè)有僥幸心理，覺得像以前一樣，等等靠靠就過去了，一下子處罰了一家大企業(yè)，打消了企業(yè)等靠、僥幸心理，昌樂的異味治理一下就打開了局面。

“從剛干環(huán)保時每天說情電話不斷，到現(xiàn)在沒有一個再為執(zhí)法說情的，這是一個艱難的博弈過程?！瘪R煥軍說，冷執(zhí)法、暖服務，是環(huán)保系統(tǒng)自上而下堅守的硬杠杠。

一位縣領導曾對馬煥軍說：你們督導組天天蹲企業(yè)，六親不認，同時他也很敬佩環(huán)保系統(tǒng)的服務態(tài)度和服務效率，企業(yè)要辦環(huán)評，哪怕是晚上提出來的，督導組也馬上聯(lián)系市局業(yè)務科室，只要符合條件，手續(xù)完備，第一時間辦理。

“這正是我們對干部的要求，要用心用情服務企業(yè)，擺正位置、端正態(tài)度，把企業(yè)的事當自己的事來辦，問需求、解困難、促發(fā)展?！瘪R煥軍講到一個例子，星宇手套公司年產(chǎn)3億雙勞保手套項目和科雷特全自動中空吹塑機組生產(chǎn)項目，有一個手續(xù)問題，局班子共同研究，決定只要是好項目，可以統(tǒng)籌全市要素予以保障；對行業(yè)標桿企業(yè)，可以拿出專項資金予以支持。星宇手套公司董事長周星余表示：“濰坊市對企業(yè)這么支持，我們更加有干勁了，一定把企業(yè)做好，也要負好社會責任”。

我在擔任企業(yè)包靠專員，服務鑫瑞達公司期間，企業(yè)負責人陸平提出：“有時候不了解政策，不知道該怎么辦手續(xù)，怎么上治污設施”。馬煥軍和局班子立即組織專題研究，對重大項目，建立服務保障清單，實行聯(lián)絡員分區(qū)包靠；對小微企業(yè)，簡化環(huán)評管理，優(yōu)化審批流程。今年4月以來，濰坊市生態(tài)環(huán)境局聘請專家先后開展了兩輪次企業(yè)幫扶行動，指導企業(yè)科學治污、規(guī)范管理，目前已精準幫扶企業(yè)200余家。

環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是“兩張皮”？

高質量的保護迎來高質量的發(fā)展

在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作，經(jīng)常會聽到一些社會輿論，說“環(huán)保執(zhí)法嚴了，阻礙企業(yè)發(fā)展”。馬煥軍和同事們，通過扎實的工作，改變著人們的偏見。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。高質量的保護最終獲得的是高質量的發(fā)展，環(huán)保效益和經(jīng)濟效益實現(xiàn)雙贏。

昌邑下營園區(qū)有兩家企業(yè)很有代表性，一家漢興醫(yī)藥，上半年投入環(huán)保改造資金7000萬元，企業(yè)負責人從不理解到舉雙手歡迎，他說：“走航常態(tài)化了，天天躲走航，像我們這么大規(guī)模的企業(yè)根本耗不起。環(huán)保改造政府有近千萬元的補貼，環(huán)保審批效率又很快，我們趕緊改。這種改造對我們企業(yè)來說，是正向的，持續(xù)下去，我們就能吃到‘環(huán)保福利’，很多像蘇州等地的競爭對手都停產(chǎn)了，我們的競爭力上來了?！?/p>

另一家浩信集團，是一家1995年建廠的鑄造企業(yè)，從一個小作坊，發(fā)展到現(xiàn)在年銷售收入70億元。近期環(huán)保投入1.2億元，工藝采用國外技術，電爐換美國的，98%以上更新升級了。以前一年建一個廠地擴張，追求的就是員工無職業(yè)病這樣的防治標準，這半年，環(huán)保局幫著培訓，派總工程師從設計方案，到請第三方專家，再到評估整改效果，真心實意幫扶服務他們。整改完成了，生態(tài)環(huán)境局又跟上回訪，督促企業(yè)向著如培養(yǎng)職工行為習慣等方面來提升。企業(yè)負責人告訴馬煥軍，現(xiàn)在行業(yè)優(yōu)勢出來了，訂單接不過來，上半年訂單量增長了近40%?？蛻魮沫h(huán)保督察會停工，下訂單前總會問，你們會按合同做嗎？企業(yè)的回答非常有底氣：一點問題也沒有，我們不會因為環(huán)保問題停工。

據(jù)濰坊市今年上半年的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：在濰坊環(huán)保成績單向好的同時，上半年，在11項主要經(jīng)濟指標中，濰坊市8項指標增速全省名列前茅，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、本外幣各項存款余額、本外幣各項貸款余額5項指標增速居全省第1，固定資產(chǎn)投資、限額以上單位消費品零售額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入3項指標增速居全省第3，其中GDP增速在全國所有大中城市中排第4，社會存款余額在全國地級市中排第13。省發(fā)改委通報的上半年招商引資考核情況，濰坊市是全省唯一到位資金過千億的市。

“這充分說明，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保不是矛盾的、對立的，不是‘兩張皮’，而是辯證統(tǒng)一、相互促進的，只要抓得好，完全可以同頻共振。以高水平保護推動高質量發(fā)展，讓綠色成為發(fā)展的鮮明底色，讓‘環(huán)保福利’惠及千家萬戶、每一個人，這不正是環(huán)保人揮灑汗水所追求的嗎，這不正是人民群眾所期盼的嗎？！”馬煥軍說。

馬煥軍說，有藍天白云的日子，他都會隔著辦公室窗戶多看一會兒，朋友圈發(fā)的藍天白云、青山綠水的照片，一張一張看，每張照片都放大了看，端詳一會兒，就會有很大的欣慰和滿足。這是一個環(huán)保戰(zhàn)士的欣慰和滿足：環(huán)保人的黑臉龐，換來了四季醉美的濰坊藍；環(huán)保人的同理心，換來了人民群眾的盡情深呼吸。所有的苦累委屈，所有的執(zhí)著追尋，都值了！

來源：新黃河