生態(tài)文明示范建設(shè) | 第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)：濟(jì)寧市微山縣

微山縣位于山東省南部、微山湖畔，總面積1780平方公里，其中南四湖面積占全縣總面積的70%以上，承接魯蘇豫皖4省8市34個(gè)縣市區(qū)3.17萬平方公里的來水，入湖河流53條，是我國北方最大的淡水湖，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。近年來，微山縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，爭當(dāng)南四湖流域生態(tài)保護(hù)的排頭兵，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，南四湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

一、深入踐行河湖長制，譜寫科學(xué)治水新篇章

微山縣健全組織體系，推動(dòng)河湖長制有名有實(shí)。組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)河長制辦公室，設(shè)立縣級(jí)河長9人，鄉(xiāng)級(jí)河湖長123人，村級(jí)河長222人；編制南四湖湖長制名錄，設(shè)縣級(jí)湖長1人，鄉(xiāng)級(jí)湖長21人。建設(shè)智慧河長信息化管理平臺(tái)，安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)430個(gè)，實(shí)現(xiàn)河道管理實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)查詢，打造河湖智能管理的“千里眼”。實(shí)行“河湖長制+塘長制”，將河湖長制向農(nóng)村溝渠、坑塘等小微水體延伸，122個(gè)農(nóng)村坑塘溝渠落實(shí)“塘長制”，打通河湖“毛細(xì)血管”。

依托健全的治理體系，微山縣扎實(shí)推進(jìn)河湖污染防治。一是實(shí)施“五水共治”。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、船舶、客水五大污染源頭推進(jìn)綜合治理。2018年以來完成21.87萬畝人工養(yǎng)殖退出，生活污水和船舶油污水接轉(zhuǎn)處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)所有港口全覆蓋。二是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。建成山東首家濕地研究院，微山湖國家濕地公園被評(píng)為“中國十大魅力濕地”；建成人工濕地6萬畝，保護(hù)修復(fù)原始生態(tài)濕地10萬畝，建成山東省第一個(gè)人工濕地水質(zhì)凈化工程——新薛河人工濕地水質(zhì)凈化工程。

二、落實(shí)完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，畫好流域治水同心圓

微山縣與棗莊市薛城區(qū)、滕州市等8個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂了涉及16個(gè)國控、省控?cái)嗝娴牧饔驒M向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，清晰界定了流域上下游地區(qū)水質(zhì)保護(hù)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)南四湖入湖河流上下游、左右岸、干支流的綜合治理。為推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議發(fā)揮實(shí)效，為加強(qiáng)南四湖入湖河流斷面的水質(zhì)監(jiān)測，微山縣實(shí)現(xiàn)入湖（入境）河流監(jiān)測點(diǎn)全覆蓋，對(duì)入湖（入境）河流進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2021年，微山縣簽訂的16個(gè)橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議河流斷面中，有14個(gè)斷面達(dá)到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善生態(tài)司法制度，筑牢依法治水防火墻

微山縣對(duì)涉大運(yùn)河流域（濟(jì)寧段）環(huán)境資源案件實(shí)行跨區(qū)域集中管轄、統(tǒng)一受理，統(tǒng)一管轄權(quán)，統(tǒng)一裁判尺度，實(shí)現(xiàn)三審合一和集中專屬管轄的辦案模式。組建“1+1+N”審判團(tuán)隊(duì)，即“1名法官+1名法官助理+N個(gè)書記員、法警”，專門負(fù)責(zé)環(huán)境資源案件的專業(yè)化審判，通過建機(jī)制、搭平臺(tái)，不斷完善環(huán)境資源審判體系。在案件審理過程中秉承修復(fù)性司法理念，健全環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，因地制宜、因案施策，不斷彰顯司法懲罰犯罪、保護(hù)環(huán)境資源、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要作用。微山縣創(chuàng)建湖上法律宣講團(tuán)，深入湖區(qū)走訪漁村，發(fā)放訴訟指南、便民聯(lián)系卡等宣傳資料，開展自然保護(hù)區(qū)、灘涂濕地等專項(xiàng)司法保護(hù)宣傳，不斷夯實(shí)生態(tài)司法宣傳陣地作用。

四、探索跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共下邊界治水一盤棋

微山縣不斷拓展跨省聯(lián)動(dòng)治理格局。一是在微山和沛縣成立邊界治水聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全信息情況聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、非法行為聯(lián)打、河湖污染聯(lián)治、防汛安全聯(lián)保的“五聯(lián)”機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用。二是微山和沛縣兩地聯(lián)合淮委南四湖水利管理局定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行“區(qū)域+流域”聯(lián)動(dòng)。

來源：生態(tài)處